Ter kennisneming doe ik u hierbij de nieuwe versie van het wetsvoorstel en de toelichting (versie 0.2 van 6 oktober 2011) toekomen.

Tijdens de informele sessies van juni 2011 kondigde ik aan dat in een reactietabel zou worden ingegaan op alle gemaakte opmerkingen over het ambtelijke ontwerp (versie 0.1 van 1 juni 2011), en hoe die opmerkingen in voorkomend geval hebben geleid tot aanpassing van het wetsvoorstel of de toelichting. Velen hebben een enthousiaste en constructieve inbreng geleverd, niet alleen mondeling tijdens de sessies van juni 2011, maar ook nog naderhand in schriftelijke vorm. Deze inbreng is waardevol geweest voor de vervolmaking van het wetsvoorstel en de toelichting, maar tegelijkertijd is het door de grote respons gaandeweg praktisch onmogelijk gebleken om een reactietabel op te stellen. We hebben daar tot onze spijt van moeten afzien. In plaats van de reactietabel geef ik u op hoofdlijnen aan tot welke wijzigingen de Staatssecretaris heeft besloten ten opzichte van het ambtelijke ontwerp, mede naar aanleiding van alle ontvangen reacties:
- In het algemeen deel van de memorie van toelichting is meer aandacht besteed aan de waarde van de natuur, waarbij de verhouding tussen natuurwaarden en economische belangen nader is toegelicht. De kabinetsinzet voor het behoud en duurzaam beheer van biodiversiteit en de noodzaak van de herziening van de natuurwetgeving zijn verduidelijkt.
- Het wetsvoorstel voorziet in de verplichting voor het rijk een natuurvisie vast te stellen: een strategische visie die de hoofdlijnen bevat van het te voeren rijksbeleid met het oog op het behoud en duurzaam beheer van de biologische diversiteit. Deze visie legt de nadruk op de verbinding van economie en ecologie en aan de integratie van het biodiversiteitsbeleid met andere beleidsterreinen. Daarbij gaat het ook meer dan tevoren om de Nederlandse inzet in internationaal verband.
- Duidelijk is gemaakt dat de natuurtoets voor locatiegebonden activiteiten bij de verplichte omgevingsvergunning afzonderlijk kan plaatsvinden van de andere toetsen die voor de omgevingsvergunning nodig zijn.
- Er is een actualisatieplicht opgenomen voor aanwijzingsbesluiten van Natura 2000-gebieden.
- Het algemene beschermingsregime voor soorten is aangepast. Het wetsvoorstel verbiedt het opzettelijk doden van zoogdieren, amfibieën en reptielen. In het wetsvoorstel is een verbod op het opzettelijk vernielen of beschadigen van rustplaatsen van vogels opgenomen. Daarnaast is voorzien in een zorgplicht die overeenkomt met de zorgplicht in de huidige Flora- en faunawet. De zorgplicht geldt voor elke individuele in het wild levende dier en plant en is – anders dan in het ambtelijk ontwerp van 1 juni - niet gekoppeld aan de staat van instandhouding van soorten. De voorgestelde zorgplicht wordt bestuursrechtelijk gehandhaafd.
- Actief beleid ter verbetering van de staat van instandhouding van in het wild voorkomende diersoorten of plantensoorten kan ook door middel van een programmatische aanpak. Een programma kan ook door provincies worden vastgesteld.
- Aan de lijst van bejaagbare soorten zijn de ree, het damhert en het edelhert toegevoegd (in versie 0.1 waren al toegevoegd: grauwe gans, Canadese gans, rietgans, kolgans, smient, wild zwijn). Deze soorten bevinden zich in een goede staat van instandhouding, lenen zich voor benutting en de jacht op deze soorten kan het planmatige beheer van deze soorten ondersteunen.
- De wettelijke positie van de wildbeheereenheden is versterkt. Zij worden wettelijk verantwoordelijk voor het opstellen van afschotplannen en kunnen in de praktijk samenhang brengen in de activiteiten in het kader van jacht, schadebestrijding en beheer.
- Alleen jachthouders, en personen die met toestemming van de jachthouder mogen jagen op diens grond, kunnen een jachtakte voor het gebruik van het geweer aanvragen.
- Het vellen van bomen van de soorten Italiaanse populier, linde, paardenkastanje en treurwilg komt te vallen onder de werking van de meldings- en herplantplicht.

Voor de goede orde wijs ik u erop dat reacties op de nieuwe versie van het wetsvoorstel als volgt kunnen worden ingebracht:
– maatschappelijke organisaties* die door staatssecretaris Bleker formeel om commentaar zijn verzocht, kunnen uiteraard bij brief aan hem reageren; een reactie via de website voor internetconsultatie is niet nodig.
– andere betrokkenen en geïnteresseerden kunnen reageren via de genoemde website voor internetconsultatie; een reactie via het e-mailadres van ondergetekende is niet nodig.

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Zie de bijlagen;

• nieuwe versie wetsvoorstel Wet Natuur
• Memorie van toelichting
  

Met vriendelijke groet,

Niels Berg

Deelprogrammaleider wetsvoorstel natuur